الدرس الثالث: الحياة السياسية في الأردنّ منذ عام 1999م
تاريخ الأردن الصف الحادي عشر
📑 محتويات المقال
1- المفردات:
أقرّت التعديلات الدستورية الصادرة في عام 2011م إنشاء المحكمة الدستورية، وهي هيئة قضائية مستقلّة قائمة بذاتها، وتتألّف من تسعة أعضاء على الأقل من بينهم الرئيس يُعيّنهم الملك. ومهمّتها الأساسية تفسير نصوص الدستور.
تأسّست الهيئة المستقلة للانتخاب في عام 2012م بوصفها جهة مستقلّة تُعنى بإدارة الانتخابات النيابية والبلدية، وأي انتخابات عامّة وفقًا لأحكام القانون. ولمجلس الوزراء تكليف الهيئة المستقلة بإدارة أيّ انتخابات أو الإشراف عليها بناءً على طلب الجهة المخوّلة قانونًا بإجراء تلك الانتخابات، والنظر في طلبات تأسيس الأحزاب السياسية ومتابعة شؤونها. وتُعدّ الهيئة إحدى ثمرات الإصلاح السياسي في الأردنّ.
2- الفكرة الرئيسة:
- المجلس النيابي الرابع عشر (2003-2007م) الذي ضمّ ستّة مقاعد مخصّصة للمرأة للمرة الأولى، وفقًا لما سُمّي (الكوتا النسائية).
- المجلس النيابي الخامس عشر (2007-2009م) الذي أُجريت انتخابات له لكن واجه رأيًا عامًّا أردنيًّا غيرَ راضٍ عن أدائه وإسلوب عمله وطريقة تعاطيه مع القضايا المعروضةِ عليه، فقرّر الملك حلّه في عام 2009م.
- بعد الحلّ أمر الملك بالإعداد لانتخابات نيابية جديدة بعد إجراء تعديلات على قانون الانتخاب، شملت إعادة توزيع الدوائر الانتخابية، ورفع عدد مقاعد المجلس إلى 120 مقعدًا، خُصّص منها 12 مقعدًا للمرأة (الكوتا النسائية)، وأُشرِك القضاء في الإشراف على العملية الانتخابية للمرّة الأولى.
- المجلس النيابي السادس عشر (2010-2012م) انتُخِب هذا المجلس لكنه لم يُعمّر طويلًا فقد جرى حلّه في عام 2012م، عندما اجتاحت العالم العربي أحداث ما سُمّي الربيع العربي.
- المجلس النيابي السابع عشر (2013-2016م) شهدت البلاد في مطلع عام 2013م انتخاب هذا المجلس، وقد نصّ قانون الانتخاب الجديد على تخصيص (27) مقعدًا للقوائم الوطنية للمرّة الأولى، من بين (150) مقعدًا هي العدد الكلّي للمجلس.
- إنشاء المحكمة الدستورية.
- إنشاء هيئة مستقلّة لإدارة الانتخابات والإشراف عليها.
- محاكمة المدنيّين أمام المحاكم المدنية.
- إناطة محاكمة الوزراء بالمحاكم المدنية.
- الطعن في نتائج الانتخابات أمام القضاء المدني.
- تقييد صلاحيات السلطة التنفيذية بوضع قوانين مؤقّتة في حال كان مجلس النواب منحلًّا.
تهدف الأوراق النقاشية للملك عبد الله الثاني إلى تحفيز حوار وطني حول مسيرة الإصلاح وعملية التحوّل الديمقراطي التي يمرّ بها الأردنّ؛ بهدف بناء التوافق وتعزيز المشاركة الشعبية في صنع القرار. كما تسعى إلى إدامة الزخم حول عملية الإصلاح وضمان استمرارية النقاش المجتمعي حول القضايا الوطنية المهمة.
المحكمة الدستورية
مهمتها الأساسية تفسير نصوص الدستور. وهي هيئة قضائية مستقلّة قائمة بذاتها تتألّف من تسعة أعضاء على الأقل من بينهم الرئيس يُعيّنهم الملك.
الهيئة المستقلة للانتخاب
تُعنى بإدارة الانتخابات النيابية والبلدية، وأي انتخابات عامّة وفقًا لأحكام القانون. ولمجلس الوزراء تكليف الهيئة المستقلة بإدارة أيّ انتخابات أو الإشراف عليها بناءً على طلب الجهة المخوّلة قانونًا بإجراء تلك الانتخابات، والنظر في طلبات تأسيس الأحزاب السياسية ومتابعة شؤونها.
مجلس المحافظة
يُنتخب مجلس في كلّ محافظة يُسمّى (مجلس المحافظة)، على أن تُعيّن الحكومة ربع أعضائه.
صلاحيات مجلس المحافظة:
- إقرار مشروعات الخطط الإستراتيجية والتنفيذية المتعلقة بالمحافظة.
- إقرار دليل حاجات المحافظة من المشاريع التنموية والخدمية.
- إقرار مشروع موازنة المحافظة ضمن السقوف المحددة من وزارة المالية.
3- التفكير الناقد والإبداعي:
أ- أهمية الإصلاح السياسي:
تكمن أهمية الإصلاح السياسي في الأردن في كونه ركيزة أساسية لتحقيق الأهداف الوطنية الآتية:
- تعزيز المشاركة الشعبية: يهدف الإصلاح إلى تطوير الحياة السياسية لتمكين المواطنين من المشاركة الفاعلة في صنع القرار.
- ترسيخ الديمقراطية وسيادة القانون: يسعى الإصلاح إلى تجذير النهج الديمقراطي وضمان أن يكون القانون هو المرجع الأساسي للدولة والمجتمع.
- التوازن بين السلطات: تهدف الإصلاحات الدستورية (مثل تلك التي تمت في 2011م) إلى ترسيخ التوازن بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.
- تحديث الدولة: يُعد الإصلاح السياسي جزءاً من مشروع تحديث وطني شامل يشمل الجوانب الاقتصادية والإدارية والتعليمية لتحقيق التنمية المستدامة.
- الارتقاء بالأداء الحزبي والنيابي: يهدف إلى تطوير العمل البرلماني والحزبي ليكون أكثر نضجاً وقدرة على تمثيل إرادة الشعب.
ب- إلحاق الإشراف على الأحزاب السياسية بالهيئة المستقلة للانتخاب:
جاء قرار إلحاق الإشراف على الأحزاب بالهيئة المستقلة للانتخاب (بموجب قانون الأحزاب لعام 2022م) بناءً على مخرجات اللجنة الملكية لتحديث المنظومة السياسية، وذلك للأسباب الآتية:
- تعزيز الاستقلالية والحياد: باعتبار الهيئة جهة مستقلة بحد ذاتها قائمة على النزاهة، فإن إلحاق الأحزاب بها يضمن إبعاد ملف الأحزاب عن التدخلات المباشرة للسلطة التنفيذية (الحكومة).
- تكامل العملية الانتخابية: بما أن الهيئة تُعنى بإدارة الانتخابات النيابية والبلدية، وبما أن الأحزاب هي الركن الأساسي في هذه الانتخابات، فإن توحيد المرجعية يسهل متابعة شؤون الأحزاب من التأسيس وحتى المشاركة في الانتخابات.
- مأسسة العمل الحزبي: تهدف هذه الخطوة إلى النظر في طلبات تأسيس الأحزاب ومتابعة شؤونها القانونية والإدارية ضمن إطار مؤسسي متخصص، مما يعد أحد ثمرات الإصلاح السياسي في الأردن.
📌 معلومات إضافية وملاحظات
💡 ملاحظة على الإصلاح السياسي في الأردن
يشكل الإصلاح السياسي في عهد الملك عبد الله الثاني محوراً أساسياً في مسيرة التحديث والتطوير في الأردن. لم تقتصر هذه الإصلاحات على الجانب التشريعي فقط، بل شملت أيضاً إصلاحات مؤسسية هامة مثل إنشاء المحكمة الدستورية والهيئة المستقلة للانتخاب. هذه المؤسسات تعزز الشفافية والمساءلة وتُعزز ثقة المواطنين بالعملية السياسية.
كما تمثل الأوراق النقاشية الملكية أداة مهمة للحوار الوطني، حيث تفتح المجال أمام جميع فئات المجتمع للمشاركة في صياغة رؤية مستقبلية للوطن. هذا النهج التشاركي يُعد من الركائز الأساسية للديمقراطية الأردنية المعاصرة.
⬆️ العودة إلى السؤال💡 حول تطور الحياة النيابية
يشهد الأردن تطوراً ملحوظاً في الحياة النيابية منذ عام 1999م، حيث تم إدخال تحسينات متتالية على قانون الانتخاب تهدف إلى تعزيز التمثيل العادل وتوسيع مشاركة المرأة عبر نظام الكوتا. كما شهدت هذه الفترة زيادة في عدد مقاعد البرلمان وتنويع في أنماط التمثيل النيابي، مما يعكس سعي الدولة نحو نظام نيابي أكثر شمولية وفاعلية.
⬆️ العودة إلى الفكرة الرئيسة📚 حول المؤسسات الدستورية الجديدة
تمثل المؤسسات الدستورية الجديدة مثل المحكمة الدستورية والهيئة المستقلة للانتخاب نقلة نوعية في النظام السياسي الأردني. هذه المؤسسات تُعزز استقلالية القضاء وتضمن نزاهة العملية الانتخابية، مما يساهم في بناء دولة المؤسسات ويُعزز مبدأ سيادة القانون الذي يُعد حجر الأساس في أي نظام ديمقراطي حديث.
⬆️ العودة إلى المفردات🔗 مصادر ومراجع موثوقة للاستزادة
🌐 مصادر رسمية ومعتمدة:
https://www.cc.jo - معلومات عن المحكمة واختصاصاتها
https://www.iec.jo - معلومات عن الانتخابات والإجراءات
https://www.representatives.jo - معلومات عن الحياة النيابية
https://www.kingabdullah.jo - الأوراق النقاشية الملكية
https://www.moppa.gov.jo - معلومات عن الإصلاح السياسي